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自治区主席咸辉在宁夏国有资产投资控股集团等五家集团公司成立大会上的讲话

  

自治区主席咸辉在宁夏国有资产投资控股集团等五家集团公司成立大会上的讲话

自治区主席  咸辉



(2016年11月7日)

同志们:

  在全区上下深入贯彻落实党的十八届六中全会精神的重要时刻,今天,自治区党委、政府决定召开新组建的5家国有投资运营集团成立大会,标志着区属国有企业重组改革取得重要成果,在我区国有企业改革发展过程中具有重要的里程碑意义。在此,我代表自治区党委、政府,对建设投资集团、交通投资集团、农业投资集团、旅游投资集团、国有资产控股投资集团的成立表示热烈的祝贺!刚才,新组建的5家集团董事长都作了很好的表态发言,希望大家以这次成立大会为新的起点,扎扎实实推进我区国有企业改革发展各项工作。下面,我讲,三点意见,供同志们参考:

  一、国有企业在改革攻坚中取得了发展的新成绩

  国有企业是促进经济社会发展的主力军。习近平总书记强调要理直气壮地做强做优做大国有企业,不断增强活力、影响力、抗风险能力,实现国有资产保值增值。改革开放以来,我区国有企业从小到大,改革发展取得重大进展,运行质量和效益逐步提升。截至今年9月末,全区各级国有企业资产总额6643.6亿元,较2012年增长54.4%;净资产1472.4亿元,较2012年增长42.9%,为推动全区经济社会发展、保障改善民生、提升全区经济实力做出了重要贡献。特别是近年来,按照党的十八大和十八届三中全会精神,自治区党委、政府立足宁夏实际,着眼全区发展大局,全面推进国企国资改革,在实施区直机关企业脱钩移交的基础上,针对区属国有企业小、散、弱的现状,加大区属国有企业重组改革力度,新组建成立了5家投资运营集团公司。这是自治区党委、政府深入贯彻落实中央全面深化改革重大战略部晷进一步深化我区国有企业改革的重要举措,也是提升我区投融资平台功能、打造行业龙头企业、推进转型升级、服务全区经济社会发展的重大战略,对于进一步优化国有企业产业布局,増强企业整体实力,实现做强做优做大目标奠定了基础,对推动全区经济结构战略调整、带动全区经济社会发展、全面建成小康社会具有重大的现实意义。

  二、国有企业发展面临亟待解决的新问题

  当前,我区国有企业还普遍存在现代企业制度不健全、市场主体地位没有真正确立、体制机制僵化、活力不足、竞争力不强等问题。特别是进入经济新常态以来,受外部经济形势和市场环境影响,全区国有企业经营状况日趋严峻,效益持续下滑,部分重点企业连续亏损(截至9月末,现代农业、电投集团等17户区属企业亏损1.6亿元,神华宁煤、中色东方、青铜峡铝业等参股企业亏损9.96亿元)可以说是旧疾未愈,新患又至。面对日益复杂的外部环境和转型发展的巨大挑战,国有企业发展必须迎难而上,爬坡过坎,如果不调整观念、不更新思路、不转变方式、不深化改革,国有企业就会不打自倒。对此,大家一定要有清醒的认识,特别是国有企业主要领导和班子成员,一定要有忧患意识、大局意识、担当意识、责任意识,要充分认清当前的严峻形势,认真贯彻落实党中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,按照自治区党委、政府的决策部署,以高度的责任感、保增长、促发展,不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力,为全区经济社会发展做出新的更大的贡献。

  三、迎难而上开创国企改革发展新局面

  通过这二轮改革,自治区属国有企业形成了“两级授权、三层架构”的监管体系,国有企业形成了“7+6”发展格局,“7”就是:今天成立的5家投资运营集团,加上宁夏国有资本运营集团和宁夏农星集团;“6”就是:宁夏电力投资集团、西部创业实业股份公司(国有控股上市公司),加上自治区参股的神华宁煤、中色东方、国电投青铜峡铝业和中铝宁夏能源集团。这13户是自治区党委、政府管理的企业,也是骨干国有企业,由国资委统一监管。其他企业按照分级分类原则由出资人履行监管职。这样,区属国有企业的监管体系就比较明晰,有利于减少对企业生产经营的行政干预,激发企业的发展活力。这一轮改革后,区属国有企业要按照精简高效的原则,组好班子和队伍,聚焦主业,努力提质增效,切实发挥主力军作用。

  一要以持之以恒的决心推进改革。总书记强调,唯改革者进,唯创新者强。国有企业发展,没有捷径可走,自古华山一条路,只有披荆斩棘、攻坚克难,才能不断开创新局面。重组改革区属国有企业,只是深化国有企业改革的第一步,未来还有大量艰苦细致的工作任务要做,必须要按照既定的目标任务,持之以恒的推进改革。下一步,要以7家集团公司为重点,坚持社会主义市场经济改革方向,按照市场化、现代化、国际化的目标,以提高资本运营效率、増强企业活力为中心,以完善公司法人治理结构、建立健全现代企业制度为核心,不断深化企业改革。各集团公司要创新管理,深化内部改革,有效整合资源,突出发展主业,推动企业向投资运营公司转型升级推动所属子分公司积极发展混合所有制经济,转换国有企业经营机制,放大国有资本功能,促进国有资本和民营资本取长补短,融合发展,切实把国有企业搞活做强、做优做大。

  二要以只争朝夕的劲头加快发展。企业的核心是发展经济、创造效益。国有企业虽然在全区经济总量比重有所下降,但主力军的作用不能变,骨干支撑作用不能变,必须在发展上有新作为、大作为。面对新常态新形势新要求,国有企业要积极转变发展理念,增强发展意识、进取精神,紧紧围绕自治区重大决策、重大项目和战略部署,努力加快转型发展,不断创新技术、产品和服务提高核心竞争力,增强发展的可持续性,改变过去高投入、高消耗、低效益的粗放发展方式,切实提高国有经济发展质量。要有选择地进入一些战略性、前导性的新兴产业和领域,努力向产业链、价值链高端发展,不断优化资木结构布局、产业结构布局。要主动融入内陆开放战略,加大国内外市场开拓力度,不断拓展发展空间。争取经过几年努力,打造成公司治理良好、主业突出、有知名品牌,有较强的现代化经营能力,在全区经济社会发展中,更好地发挥示范、引领、带动作用。

  三要以管资本为主完善资监管。国企改革发展对国资监管提出了新要求,国资监管机构要认真履行出资人代表职责,按照以管资本为主的要求,积极推进职能转变,科学界定监管边界。重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。要按照事前规范制度、事中加强监控、事后强化问责的思路,着力创新监管方式,更多运用法制化、市场化的监管手段,加快推进分类分层监管,坚持绩效导向,实施更加精准有效的监管,切实把国有资产管的好、管出效益。要发挥好监事会和外部董事的作用,敢于发声,敢于动真,敢于亮剑,确保国有资产保值增值。自治区各有关部门、单位要加强配合协作,积极研究制订落实国企改革相关配套政策,帮助企业解决实际困难和问题,为国企国资改革发展创造良好环境。

  四要按照全面从严治党的要求加强国企党建。要认真贯彻落实习近平总书记在全国有企业党建工作会议上的讲话精神,把国有企业党组织工作的出发点和落脚点,坚持全面从严治党,落实党建工作责任,将企业党组织内嵌子公司法人治理结构中,把党的建设融入企业生产经营各环节,明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位,在深化国有企业改革中坚持党的领导、加强党的建设,充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家的方针政策、自治区的重大部署在国有企业得到很好的贯彻执行。要不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败斗争,持续深化作风建设,加大执纪监督问贵,严肃查处侵吞国有资产。利益输送等不法行为,树立国有企业良好的社会形象。

  同志们,国企国资改革发展使命光荣、资任重大、任重道远,希望大家进一步振奋精神,扎实工作,努力开创我区国企国资改革发展的新局面,为建设开放富裕和谐美丽宁夏、与全国同步建成全面小康社会做出新的贡献。

 

 

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